《南康区2022年蔬菜产业发展工作方案》解读

来源:南康区 访问量: 发布日期:2022-05-10 18:45:00

南康区2022年蔬菜产业发展工作方案

的起草说明

南康区农业农村局

根据区委、区政府要求,由我局牵头起草了《南康区2022年蔬菜产业发展工作方案》。

一、起草背景及依据

根据《江西省农业农村厅威龙国际,威龙国际娱乐印发<2022年全省推进设施蔬菜发展项目实施方案>》(赣农规计字20221)和威龙国际,威龙国际娱乐市人民政府办公室威龙国际,威龙国际娱乐印发<威龙国际,威龙国际娱乐市2022蔬菜产业发展工作方案>的通知》(赣市府办202223号)文件精神,威龙国际,威龙国际娱乐市下达我区2022年新(扩)建规模蔬菜基地钢架大棚2500亩和规模露地蔬菜基地2500亩,推进全区蔬菜产业高质量发展,确保按期完成目标任务,结合我区实际,起草了《工作方案》

二、起草过程及征求意见情况

我局根据赣农规计字20221市府办202223文件精神区委、区政府主要领导的指示要求,通过对部分蔬菜基地企业的调研,征求区蔬菜产业发展领导小组有关单位和区蔬菜产业协会意见建议,形成本《工作方案》。

三、文稿主要内容概述

方案明确了全年目标要求、重点任务、扶持政策和保障措施。需要说明注意的情况如下:

(一)目标要求:全年新(扩)建规模蔬菜基地钢架大棚2500亩、规模露地蔬菜基地2500;改造提升现有规模大棚蔬菜基地基础设施,提高运和种植水平;推广农业龙头企业+合作社+基本菜农生产组织模式,发展壮大职业菜农队伍;推进蔬菜保险投保工作,提高基地防灾抗风险能力加快补齐分级包装、冷藏保鲜、精深加工和销售体系等短板,推动服务体系向产前产后延伸。

(二)重点任务:包括扩大蔬菜基地规模、提升巩固现有基地大力培育职业菜农、补齐产业发展链条、拓宽市场销售渠道等。

(三)扶持政策:主要是对新(扩)建大棚设施、喷滴灌设施、新建规模露地蔬菜基地、基础设施提升改造、大棚修复、引进市外职业菜农、蔬菜基地认证、蔬菜保险等进行奖补。

(四)保障措施:主要有明确职责分工、加强政策宣传、强化服务指导、严格督导考核等措施。

四、需说明事项

文稿与2021年我区蔬菜产业发展工作方案基本相同,不同

之处已用下划线标注,主要为:

(一)总结近几年蔬菜发展实际经验,今年主推建设顶部竖式通风型连栋钢架大棚,按建设主体分二类进行奖补:一是村集体股份经济合作社建设相对集中连片20亩及以上的,按验收面积区级奖补45500/亩,按基础设施建设实际验收情况进行奖补(奖补金额最高10000/亩,包含土地平整,喷滴灌设施,水沟,水电到棚等);二是企业等其他主体建设相对集中连片50亩及以上的,按区级奖补标准的60%给予奖补

(二)企业等其他主体新建基地采用喷灌设施的,奖补标准由600元/亩调整为400/;新建50亩及以上规模露地蔬菜基地采用滴灌设施的,给予200/亩的奖补

(三)对新建相对集中连片50亩及以上的露地蔬菜基地,区级奖补标准由600元/亩调整为400/

(四)因材料上涨,调高了棚膜更换奖补标准,奖补类型分为二类:一是单体大棚2400/亩的标准给予补助,较去年增加200元/亩;二是连栋大棚2600/亩的标准给予补助,较去年增加400元/亩

   (五)增加了受自然灾害损坏的设施蔬菜基地的修复补助,钢架大棚棚架倒塌的按8600元/亩的标准,棚膜破损的单体大棚2400/亩,棚膜破损的连栋大棚2600/亩的标准,给予补助

(六)因我区蔬菜基地产权属村集体的比重大,乡村较难筹集运营维修资金,今年重点推广村集体建设顶部竖式通风连栋钢架大棚(此棚型造价较高),为不影响乡村发展蔬菜产业积极性,奖补比例相比企业等主体更高,奖补标准有升有降,但奖补资金总量可控且不会超出财政预算(详见附件3)。

附件:1.征求意见采纳情况一览表

2.南康区2021-2022年蔬菜产业奖补政策对比表

3.南康区2022年度蔬菜产业发展资金测算明细表

202255

附件1

征求意见采纳情况一览表

单位名称

修改意见

采纳情况

区财政局

1.建议明确单体钢架大棚是否进行奖补。单体钢架大棚在往年作为一般性新(扩)建钢架大棚奖补政策均有体现,但本次征求意见稿中并未涉及,由于涉及政策落实及资金安排,建议再次核实。

采纳

2.多年来,我区蔬菜产业发展投入资金较多,但建成功的规模比较少,走入了“奖补、失败、再奖补”的圈子,建议找准切入点,结合市级奖补资金,捆绑投入。对露地蔬菜基地奖补,标准不要定得太高,因其变化较快,持久性不强。

采纳

3.建议明确奖补资金总量控制。2022年预算安排区本级蔬菜产业发展资金1000万元、新型经营主体奖补(含蔬菜产业)资金400万元。但新建钢架大棚、棚膜更换、新建田头冷库等奖补项目较市级奖补政策相比,普遍奖补标准更高、奖补要求更低;同时,基础设施提升改造奖补、喷滴灌奖补等政策都涉及奖补资金较大、比例较高。为严格落实《预算法》的规定,避免超预算支出,建议文中明确全年奖补资金实行总量控制。同时建议各项目实施前向农业农村局进行备案,农业农村局在此基础上合理测算全年奖补政策规模,适当调整奖补标准,避免出现奖补政策无资金落实的情况。

部分采纳


附件2

南康区2021-2022年蔬菜产业奖补政策对比表

序号

时间

奖补政策

2022年新增

2022年

2021年
(根据《南康区2021年蔬菜产业发展

工作方案》(康府办字〔2021〕18号)和

《南康区支持新型农业经营主体发展的若干政策措施(试行)》的通知)(康府办字〔2021〕61号)文件精神)

1

新(扩)建大棚设施奖补

对村集体股份经济合作社建设相对集中连片20亩及以上顶部竖式通风型连栋钢架大棚的(详见附件2棚型图),按验收面积区级奖补45500元/亩,按基础设施建设实际验收情况进行奖补(奖补金额最高10000元/亩,包含土地平整,喷滴灌设施,水沟,水电到棚等);对企业等其他主体建设相对集中连片50亩及以上顶部竖式通风型连栋钢架大棚的,按区级奖补标准的60%给予奖补。新建单体大棚的不享受奖补政策。

以村为单位,新(扩)建相对集中连片50亩及以上蔬菜单体钢架大棚,可分若干个村小组建设,坚持先建后补原则进行奖补,经验收合格,建设主体为村级集体经济组织的,按设施面积给予区级一次性奖补1.5万元/亩(540㎡/亩折算,下同);建设主体为企业(合作社等)的,给予区级一次性奖补0.9万元/亩。

2

喷滴灌设施奖补

新建50亩及以上规模露地蔬菜基地采用滴灌设施的,按验收面积200元/亩的标准进行奖补。

企业等其他主体新建和原有基地采用滴灌设施的,按大棚面积200元/亩的标准给予一次性奖补;企业等其他主体新建基地采用喷灌设施的,按大棚面积400元/亩的标准给予一次性奖补

新建和原有基地采用滴灌设施的,按大棚面积200元/亩的标准进行奖补;新建基地采用喷灌设施的,按大棚面积600元/亩的标准进行奖补。


3

露地蔬菜基地奖补

对新建相对集中连片50亩及以上的露地蔬菜基地,按验收种植面积,区级一次性奖补400元/亩;对北六乡新建连片30亩及以上的高山蔬菜基地,区级一次性奖补400元/亩。

对新建相对集中连片50亩及以上的露地蔬菜基地,按验收种植面积,区级一次性奖补600元/亩。

4

棚膜更换奖补

已通过区级复核并稳定经营三年以上的设施蔬菜基地棚膜更换的,单体大棚按2400元/亩,连栋大棚按2600元/亩,经验收合格后实际换膜面积给予一次性补助

对现有正常生产经营的大棚蔬菜基地,棚膜无法继续使用的,按照先修后补的原则,更换新膜(标准与新建蔬菜大棚棚膜要求一致)经验收合格后,按实际换膜面积一次性给予2200元/亩的补助。

5

大棚修复补助

已通过区级复核并稳定经营三年以上的设施蔬菜基地受自然灾害损坏的给予修复补助,钢架大棚棚架倒塌的按8600元/亩,棚膜破损的单体大棚按2400元/亩,棚膜破损的连栋大棚按2600元/亩,经验收合格后给予一次性补助。


附件3

南康区2022年度蔬菜产业发展资金测算明细表

                                                                                               

序号

项目名称

计划安排

奖补标准

测算资金(万元)

备注

县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接资金

1

2022年村股份合作社高标准蔬菜大棚建设项目

龙华镇上蒙村,隆木乡福田村、晓源村,东山街道上垅村,唐江镇幸屋村、油树村、竹下村,十八塘乡李村村建设顶部竖式通风型连栋钢架大棚370亩;大坪乡上期村建设普通连栋钢架大棚20亩

顶部竖式通风型连栋钢架大棚43938.15元/亩,普通连栋钢架大棚1.8万元/亩,基础设施1万元/亩

2052

区级蔬菜产业发展资金

1

满3年换膜补助

10个基地约1200亩

单体大棚2400元/亩,连栋大棚2600元/亩

300

2

基础设施提升奖补

龙回红光、赤土爱莲、杏花、龙回石滩、龙西、浮石幸福道路改造等,新建村修棚16.5万、龙回村修棚11万等

127.5

3

购买技术服务

3人

4000元/月

14.5

4

蔬菜产业发展工作经费

迎接上级蔬菜产业考评考核、督查验收、外出学习参观、技术培训、材料印发等

80

5

新建露地蔬菜基地奖补

750亩

400元/亩

30

6

桥庄、爱莲、龙西、石滩填埋涵管奖补

8

7

职业菜农地租

约1300亩

约800元/亩

102

8

威龙国际,威龙国际娱乐市蔬菜产业“两中心一基地”技术服务费

根据《威龙国际,威龙国际娱乐市设施蔬菜良种引种示范中心、设施蔬菜实用技术集成测试中心合作协议书》

50

9

受灾维修

不确定

10

城区社区蔬菜便利店奖补

蔬菜便利店20间

1000元/间·月

24

11

喷滴灌、机井奖补

20

12

选树致富典型、开拓2个外埠市场等

7

13

龙华镇福华蔬菜基地棚型升级项目

升级改造大棚50亩

43938.15元/亩

220

小计

983

两项合计

3035

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